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河南省财政厅近期实施《省财政厅反对煤炭企业兼并重组政策》（下称财政细则），明确提出将对参予兼并重组的煤炭企业增大财政资金反对。根据该财政细则，主体企业对被兼并重组企业资产实行全额并购或股权比例约51%以上的，可按照如下标准，对兼并重组剩下可铁矿资源储量和矿井个数给与资金补助金：对剩下资源可铁矿储量300万吨以上的财政仍然补助金；剩下资源可铁矿储量180万吨至300万吨的，每万吨财政补助金4000元；100万吨至180万吨的，每万吨补助金5000元；100万吨以下的，每万吨补助金8000元。同时，对兼并重组一处矿井再行补助金100万元。

对于吞并主体向小煤矿实行安全性技改，财政细则也给与了资金反对。“安全性技改项目，优先向国家申报，对获批的项目，即时拨给资金，并由同级财政按照1∶0.4的比例不予设施。”在财税政策方面，细则规定，对符合条件的股权缴纳部分嗣后不征税企业所得税，印花税、契税部分也有适当的免除优惠政策。

同时，“被兼并重组企业仍按原渠道纳税，但是市、县级政府将以2009年交纳的所得税为基数，自兼并重组起两年内超强基数部分将用作反对被重组吞并企业的安全性技术改造。”财政细则还认为，希望并未被划入兼并重组范围的小煤炭企业解散煤炭开采领域。

对主动解散煤炭开采的煤矿，根据核准的剩下资源储量，按原价款的1.5～2倍归还采矿权价款。同时对主动重开小煤矿的地方给与“重开一处矿井补助金100万元”。

按照河南省日前印发的《第一批兼并重组小煤矿名单的通报》（《通报》），河南省首批将被吞并的466家小煤矿中，河南煤化集团负责管理58家，中平能化负责管理132家，义煤集团负责管理84家，郑煤集团负责管理124家，省煤层气公司负责管理38家，神火集团负责管理30家。“现在对于吞并主体企业来说，资金不是仅次于的问题，最重要的是以后所承担的安全性责任。

”一位参予煤改的企业人士对财新记者回应。目前，许多小煤矿除了必须大量资金投入到技改中外，还必须补足大量合格的管理人员。

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